法律の知識

鳩を勝手に「駆除」できない理由

各ページの §10 で触れている内容を、もう少し詳しくまとめました。結論だけ先に書くと、追い払うのは自由、捕まえるのと卵・ヒナのいる巣に手を出すのは許可が要る、です。

1. どの法律が関係するのか

街で見かける鳩のほとんどはドバト（カワラバト）です。もとは飼い鳥だった個体が野生化したもので、いまは野生の鳥として鳥獣保護管理法（鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律）の対象になります。「もともと人が飼っていた鳥だから」という理由で例外にはなりません。

ドバトは狩猟してよい鳥（狩猟鳥獣）には含まれていません。つまり狩猟免許を持っていても、狩猟としては捕獲できない鳥です。被害があって捕獲する場合は、狩猟とは別の「有害鳥獣捕獲」などの許可を取ることになります。

2. できること・できないこと

○ 許可なしでできること

音・光・人の動きで追い払う
ネット・剣山・ワイヤーで「とまらせない」「入らせない」
フンの清掃と消毒
空の巣（卵もヒナもいない）を片づける
巣を作られる前に、すき間や暗がりをふさぐ

× 許可なくできないこと

捕まえる・傷つける・殺す
卵を取り除く・処分する
ヒナを取り除く
卵やヒナのいる巣を撤去する

「空になってから」がいちばん早い

卵やヒナがいる巣は、許可を取るか、巣立ちを待つかのどちらかになります。調べたかぎりでは、多くの自治体が「巣立ちまで見守り、いなくなったのを確認してから撤去してください」と案内していました。許可の手続きより待つほうが早いことが多いためです。

逆に言えば、巣ができる前・卵が産まれる前に手を打てば、法律の話は出てきません。「巣材を運んでいる」段階が、自分で動ける最後のタイミングです。

3. 捕獲の許可はどこに出すのか

許可を出すのは都道府県知事ですが、ドバトのような身近な鳥は 市区町村に権限が下りていることが多いです。実際、調べた市の多くが「捕獲許可の申請は市の担当課へ」と案内していました。窓口の名前は自治体によってまちまちで、環境担当のこともあれば、農林部門の鳥獣対策担当のこともあります。

お住まいの市区町村のページに、確認できた窓口の名前を載せています。全国の市区町村から探すか、各ページの「この地域の相談窓口」をご覧ください。

4. 餌やりを禁じる条例は、ほとんどありません

「近所の人が餌をやるせいで鳩が集まる。条例で禁止されていないのか」というご相談はよくあります。このサイトでは47道都府県・1,912市区町村について、各自治体の公式サイトを1件ずつ当たって条例の有無を調べました。その結果がこれです。

餌やりそのものを禁じる条例 1件

東京都江戸川区「区立公園条例第7条」。区立公園の中だけの禁止行為で、区の案内に罰則の記載はありません。

餌やり後の清掃を義務づける条例 1件

大阪市の廃棄物・生活環境の条例。餌やり自体は禁じておらず、「やったなら散らからないよう清掃しなさい」という義務です。改善命令に違反すると5万円以下の過料。

それ以外の自治体条例なし

呼びかけ・啓発はあっても、鳩への餌やりを禁じる規定は確認できませんでした。

紛らわしい条例が各地にあります

条例名だけ見ると効きそうなのに、鳩には適用されないものを実際に見つけました。

動物愛護条例（東京都・北九州市・札幌市・愛媛県・岩手県・秋田県など）── 飼い主の遵守事項で、野生の鳩は対象外
和歌山県の動物愛護条例 ── 飼い主以外の給餌も規制し過料まであるが、対象は猫のみ
北海道の「指定餌付け行為」 ── 餌付け禁止の制度はあるが、指定されているのはヒグマだけ
滋賀県の野生動植物共生条例 ── 「何人も…飲食物を与えてはならない」と定め罰則もあるが、対象は知事が指定した指定野生鳥獣種に限られ、鳩の指定は確認できませんでした
鳥獣被害対策の条例（山形県・茨城県）── 対象はクマ・イノシシ・カワウ・サル・ハクビシンなど。鳩は対象鳥獣に入っておらず、餌やりを禁じる規定もありません
京都府鴨川条例 ── 実在するが、禁止対象はバーベキュー・打上花火・自転車放置・車両乗入・落書き
各地の美化条例・ふん害防止条例 ── ほぼすべて飼い犬のふんが対象

条例名で判断せず、条文の対象を確かめてください。各市区町村のページには、調べた結果と出典リンクをそのまま載せています。

5. 餌やりで困っているときの手がかり

禁じる条例が無くても、打つ手がないわけではありません。

動物愛護管理法第25条。動物の飼養・保管だけでなく給餌・給水が原因で周辺の生活環境が損なわれている事態も、都道府県知事等による指導・助言や勧告、命令の対象と定められています（令和元年の法改正で給餌・給水が追加されました）。命令に従わない場合は罰則の対象になる場合があります。
民事の問題として扱われることがあります。継続的な餌やりで実害が出ている場合、当事者間の話し合いや調停の対象になり得ます。
集合住宅なら管理規約。ベランダでの給餌を禁じている規約は珍しくありません。管理会社・管理組合に相談するのが早いことがあります。

自治体の限界も知っておいてください。 札幌市は「餌やり行為そのものについて、市が規制する法的権限はありません」と明記しています。新潟市も「鳥獣保護法で禁止されているものではありませんが、一方では迷惑行為であるともいえます」という書き方です。窓口に相談しても即座に止められるとは限らない、というのが実情です。

6. 迷ったら

卵やヒナがいる、手が届かない高さにある、フンが積もっている ── このどれかに当てはまるなら、無理をせず専門業者に見てもらうのが確実です。法令にもとづく手続きが必要な場面では、慣れている業者のほうが早く片づきます。

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出典：環境省「鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律」／環境省「令和元年に行われた動物愛護管理法改正の内容」／各自治体の公式サイト（各市区町村ページに個別の出典を掲載）